2026年1月16日下午，北京人民大会堂的会谈现场出现了一个微妙的瞬间。 加拿大总理马克·卡尼对着中方代表说出了一句话：“自上次访问以来，世界已发生巨变。 我相信我们取得的进展与伙伴关系，将为新世界秩序奠定坚实基础。 ”

坐在卡尼斜后方的萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊，几乎是本能地快速侧过头，目光直直地投向卡尼的背影。 这个被摄像机精准捕捉到的表情，没有掩饰住惊讶。 在场的其他加拿大官员也出现了短暂的沉默。 在外交场合，“新世界秩序”这个词有着特殊的分量，尤其是在一位西方主要国家的领导人访华时说出。

变化发生在2025年。 那一年3月，加拿大政府悄悄放开了对中国油菜籽进口的部分限制。 5月，两国农业部长在日内瓦举行了五年来首次正式会晤。 到了6月，卡尼与李强总理通了电话，双方同意“推动关系重回正轨”。 10月，加拿大外长梅拉妮·朱利专程访华，为总理访问铺路。 同年11月的APEC峰会期间，习近平主席与卡尼进行了简短但关键的交流。

促使加拿大转向的推力，主要来自南方。 2025年1月，特朗普重返白宫后的第一周，就签署行政命令，对加拿大出口的钢铁和铝恢复征收25%的关税。 2月，他又在竞选集会上公开表示：“加拿大在贸易上占我们便宜太久了，他们基本上就是美国的第51个州。 ”

这些言论在加拿大国内引发强烈反弹。 民调机构安格斯里德研究所2025年4月的数据显示，62%的加拿大人认为特朗普政府对加拿大“不友好”，这个比例比2020年高出近一倍。 另一项由加拿大亚太基金会发布的调查则显示，54%的受访者支持政府“与中国加强经济联系以减少对美依赖”。

经济数据很能说明问题。 加拿大出口的76.4%目的地是美国，但2025年第一季度，加拿大对美出口同比下降了8.3%。 与此同时，尽管中加关系紧张，中国依然是加拿大第二大贸易伙伴。 2025年前三季度，加拿大对华出口的油菜籽、钾肥和木材总额仍达到187亿加元。

特朗普的政策不止停留在经贸领域。 2025年8月，美国国务院发布文件，将加拿大主张主权的西北航道重新定义为“用于国际航行的海峡”，这意味着外国军舰可以不经过加拿大同意自由通行。 这一举动在渥太华引发震动，加拿大国防部长阿南德公开表示“无法接受”。

卡尼政府在2025年9月发布了新的《印太战略》更新版，文件中明确写道：“加拿大需要建立更加多元化和有韧性的贸易关系。 ”具体目标设定为到2035年，将对非美国市场的出口额提高一倍。 中国被列为“需要深化合作的关键经济体”之一。

访华行程的安排也透露出务实考量。 卡尼的随行代表团包括了萨斯喀彻温省、不列颠哥伦比亚省等多位省长，这些省份都对恢复对华农产品出口有强烈需求。 萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊在出发前对媒体表示：“我们的农民需要市场，中国是一个巨大的市场。 ”

会谈的具体内容逐渐披露。 在1月16日的正式会谈中，李强总理提到：“中加经济互补性强，在能源、农业、金融、科技创新等领域合作潜力巨大。 ”他同时指出：“希望加方为中方企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。 ”

根据会后发布的联合声明，双方同意恢复中加经贸联合委员会机制，该机制自2019年起就一直处于停滞状态。 双方还签署了八项合作协议，涵盖清洁能源、矿产供应链、农产品检验检疫等领域。 其中一项是关于加拿大油菜籽输华植物检疫要求修订的谅解备忘录。

关于关键矿产的合作成为焦点。 加拿大拥有全球已知锂储量的2.5%，钴储量的3.5%，这些是电动车电池的关键材料。 2025年11月，加拿大工业部曾以“国家安全”为由，要求三家中国公司从加拿大锂矿企业撤资。 但在这次访问期间，双方同意建立“关键矿产供应链对话机制”。

一个有趣的细节是，在会谈开始前，卡尼特意用中文说了“你好”。 这个小动作被加拿大电视台反复播放。 评论员指出，这是加拿大总理近年来少有的对华友好姿态。 相比之下，2023年时任总理特鲁多访问印度时，曾因为疑似与锡克教分离主义领导人会面而引发外交风波。

美国对这次访问的反应颇为微妙。 白宫新闻秘书在1月15日被问及此事时表示：“美国与加拿大的关系是牢固的，我们尊重每个国家自主决定其外交政策。 ”但私下里，据《华盛顿邮报》援引匿名官员的话称，美国政府“密切关注”会谈进展，特别是关键矿产方面的合作。

加拿大的商业团体对访问结果表示欢迎。 加拿大商会主席比蒂在声明中说：“重新打开中国市场对加拿大企业至关重要，特别是在当前全球经济不确定性增加的背景下。 ”加拿大油菜籽理事会则公布数据，显示2025年中国进口了价值27亿加元的加拿大油菜籽，同比增长34%。

然而分歧依然存在。 在1月17日的记者会上，当被问及人权和台湾问题时，卡尼重申了加拿大的“一贯立场”。 中方代表团团长则在会谈中明确表示，希望加方“妥善处理敏感问题，避免影响双边关系大局”。 双方同意建立外交部门高级别对话，就分歧问题进行沟通。

另一个值得注意的信号是，在联合声明中，中方表示“支持加拿大申办2029年APEC会议”。 这被视为中国对加拿大回归多边主义舞台的认可。 2024年，加拿大曾因与中国的关系紧张，未能获得亚洲基础设施投资银行的观察员地位。

访问期间还发生了一个插曲。 1月17日，卡尼参观了北京的一家新能源汽车工厂。 这家工厂使用了加拿大公司提供的电池材料技术。 在现场，卡尼对记者说：“清洁能源转型是全球性挑战，需要各国合作应对。 ”这段话被解读为间接回应美国对中国电动车设置的贸易壁垒。

加拿大国内的政治反应出现分化。 反对党保守党领袖波利耶夫尔批评卡尼“对中国过于软弱”，称“不能以牺牲价值观为代价换取贸易机会”。 但阿尔伯塔省省长史密斯则公开支持总理的访问，她所在省份的能源行业急需新的出口市场。

安全部门的担忧依然存在。 加拿大安全情报局在2025年12月发布年度报告，仍将中国列为“对加拿大安全和利益构成最重大威胁的国家之一”。 报告特别提到“外国干涉”和“经济间谍”风险。 这份报告与总理府的访华安排形成了某种对比。

具体成果开始显现。 访问结束后一周，中国海关总署更新了允许进口油菜籽的加拿大企业名单，新增了7家加工厂。 加拿大农业部长麦考利证实，这是“三年来首次扩大名单”。 与此同时，加拿大宣布将中国制造的电动车关税从100%下调至50%，但仍高于最惠国税率。

数据揭示了一些趋势性变化。 2025年全年，加拿大对华贸易逆差缩小了18%，主要原因是农产品出口增加。 加拿大统计局2026年1月发布的数据显示，2025年第四季度，加拿大对亚洲出口占出口总额的比例从去年同期的14.2%上升至16.8%，而对美国出口占比则从78.1%下降至75.9%。

卡尼在结束访问前的讲话中再次提到：“世界正在变化，加拿大也必须适应这种变化。 ”他没有直接回应关于“新世界秩序”表述的问题，但强调“维护基于规则的国际秩序至关重要”。 这句话被西方媒体广泛解读为对特朗普政府单边主义的含蓄批评。

访问期间的一个技术性安排也透露深意。 中加双方同意将人民币-加元直接交易规模扩大一倍，并加强在跨境支付系统方面的合作。 这个决定是在美国威胁将部分加拿大银行排除出美元结算体系的背景下做出的。 2025年9月，特朗普曾表示可能对“不配合美国政策的国家”实施金融制裁。

省级政府的角色凸显出来。 萨斯喀彻温省省长莫伊在访问期间与中国多家粮食贸易公司进行了会谈。 该省农业部长在回国后宣布，预计2026年该省对华农产品出口将增长20%以上。 不列颠哥伦比亚省则签署了向中国出口液化天然气的初步协议。

美国智库战略与国际研究中心在1月20日发布分析报告，指出卡尼访华“标志着加拿大正式启动贸易多元化战略”。 报告同时警告，如果加拿大在关键技术领域与中国合作过于密切，“可能引发美国的反制措施”。 该报告引用了2024年美国通过的《通胀削减法案》，该法案对使用“受关注外国”电池材料的电动车提供补贴设置了限制。

加拿大国内舆论出现转变。 《环球邮报》1月18日的社论写道：“在理想与现实之间，加拿大必须找到平衡点。 当最亲密的盟友变得不可预测时，扩大选项不是背叛，而是基本的风险管理。 ”这篇社论在社交媒体上获得了超过10万次分享。

企业界的行动比政府更快。 访问期间，加拿大养老金计划投资委员会宣布将增加对亚太地区的投资比例。 该基金管理着近6000亿加元的资产，2025年其在中国的投资额已达240亿加元。 基金CEO麦肯在声明中直言：“增长机会在亚洲，这是无法忽视的现实。 ”

一个历史对比被媒体频频提及。 2012年，时任总理哈珀访华时，中加签署了为期20年的《促进和相互保护投资协定》。 但该协定在2024年被加拿大政府以“需要更新以适应新挑战”为由暂停实施。 如今，双方同意就投资保护问题重新启动谈判。

军事领域的互动依然谨慎。 在访问期间，双方没有宣布任何防务合作。 加拿大国防部在1月19日确认，将继续参加美国主导的“自由航行”行动，在南海地区进行巡逻。 但同时，加拿大海军也表示“愿意与中方加强海上安全对话，避免误判”。

移民数据反映了一些长期趋势。 加拿大移民部2025年的统计显示，中国依然是加拿大国际留学生的最大来源国，占总数的28%。 同年，获得加拿大永久居留权的中国公民数量比2023年增加了12%。 这些人文联系成为双边关系中相对稳定的部分。

访问结束前最后一天的安排颇有象征意义。 卡尼参观了清华大学气候变化研究院，该研究院与加拿大滑铁卢大学有长期合作。 在参观结束时，卡尼对学生说：“你们这一代人将生活在与我们今天不同的世界，你们面临的挑战需要全球合作来解决。 ”

联合记者会上的一个提问揭示了矛盾的复杂性。 有记者问卡尼，如何平衡对华经济合作与所谓“价值观差异”。 卡尼回答：“外交政策不是非此即彼的选择，我们可以在坚持原则的同时，在共同利益领域开展务实合作。 ”这个回答被外界视为加拿大试图走中间路线的表态。

实际利益已经开始计算。 加拿大财政部初步估算，如果对华油菜籽出口完全恢复正常，每年可为加拿大农民增加约15亿加元的收入。 而对于萨斯喀彻温省这样的农业大省，这个数字意味着数万个就业岗位的稳定。 该省失业率在2025年曾升至6.8%，创十年新高。返回搜狐，查看更多